红船领航二十载①丨信仰之光如何照进嘉禾千家万户

潮新闻(xīnwén) 记者 顾雨婷 共享联盟·嘉善 汤雅青 洪瑾 沈晶 “我们(wǒmen)家六楼顶上天井盖子老化了，房顶漏水怎么办？”“哎呀(āiyā)，那户人家养了好多狗，叫起来受不了(shòubùliǎo)！”“我们小区有个墙角，好像堆了不少垃圾，能抽空去看看不？”…… 鸡毛蒜皮、家长里短、邻里摩擦，当居民们带着一个个问题找(zhǎo)来，嘉善县魏塘街道(jiēdào)解放社区的(de)“香樟树”公约(gōngyuē)执约队，就又得忙起来了。这支由热心居民、网格员、党员志愿者成立起来的队伍，奔走在社区里，找问题、听民声，把社区公约执行落到了实处。 基层是(shì)国家治理的“神经末梢”,是感知民生冷暖的“毛细血管”,也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。抓好基层治理现代化，却不是一件易事(yìshì)。如魏塘街道，位于嘉善县城市河以北，下辖16个(gè)村（农村社区）、11个城市社区，是嘉善县城的主城区和老城区，基层治理，既有老小区扎堆、设施(shèshī)老旧等(děng)老问题，又有新农村集聚后，熟人社会被打破后的监管难题，治理难度可想而知。 面对老问题、新矛盾，魏塘如何破壁？我们不妨在小处着眼，从一棵(yīkē)香樟树、一个共富超市和一个全新社区的创新探路，来看看(kànkàn)魏塘如何出招，用三式(yòngsānshì)“破壁”基层治理现代化。 一棵香樟树下(zhāngshùxià) 议出和谐新风 炎炎夏日，走进解放社区(shèqū)，只见一棵(yīkē)已年近“耄耋”的香樟树，仍苍翠有力地舒展着枝丫，树冠大如华盖，为居民们遮下一地阴凉。树下，一圈圆凳极为显眼。这里，是(shì)社区居民们议事的地方。 如今，香樟树下议事(yìshì)，已成为居民们约定俗成的习惯。这个习惯是(shì)怎么来的呢？这要从5年前说起。 解放社区位于嘉善县(jiāshànxiàn)城市中心区，是嘉善较早的城市商品房社区，最老的小区建设于八九十年代(jiǔshíniándài)，老年人口、流动人口众多，被列入嘉善县融合型大社区。老小区越多，社区在(zài)楼道乱堆放、车辆乱停放、飞线(fēixiàn)充电、噪音扰民等方面困扰(kùnrǎo)就越多，楼道乱堆放、公共绿地毁结绿种菜等问题亦屡禁不止，影响了社区的居住环境和邻里和谐。 2020年，一纸(yīzhǐ)《解放社区公约》吹来了(le)社区文明(wénmíng)新(xīn)风，倡导社区居民们，“斜家桥，和风苑，解放邨里风气佳；棋为媒，歌交友，敬老爱幼笑开花……”，朗朗上口的社区微公约，也在各小区口口相传起来(qǐlái)。但仅(dànjǐn)整治单一问题，其实难以(nányǐ)消除社区长期存在的复杂症结，一个问题在解决中，时常伴随新问题的出现；一个问题解决了，可能又有新问题冒头。一块菜地如何恢复成绿地？小区进口的单行道拓宽后，又出现了乱停车现象怎么办(zěnmebàn)？……如何在变化中应对层出不穷的问题？ 嘉善县魏塘街道解放(jiěfàng)社区的社区微公约。记者 顾雨婷 摄 面对问题矛盾，急于求解的居民们，便聚到了社区(shèqū)办公楼旁的香(xiāng)樟树下，和社区干部一起就事论事讨论起来。众人(zhòngrén)的事，众人商量，小范围的议事(yìshì)，最终(zuìzhōng)变为了制度固化下来，香樟树下议事，成为居民们参与治理的重要渠道。截止目前，解放社区通过香樟树下议事这一平台，已引导鼓励居民解决(jiějué)飞线充电、楼道杂物、绿化违种等社区问题735个。 随着议事成效显现，香(xiāng)樟树下参与议事的群体也从社区骨干、居民，拓展(tuòzhǎn)至(zhì)业委会成员、物业、社会专业人士等，议事范围也从环境整治、矛盾纠纷(jiūfēn)化解，延伸至社区服务优化、文化建设等。2022年，解放(jiěfàng)社区成立了解放社区“香樟树”公约执约队，立足近40位热心公益的居民骨干，建立执约队队员库，开展每周(měizhōu)不少于2次、每次不少于3人的公约执约活动。 一大早，裘国庆(guóqìng)就动了起来，担任社区(shèqū)网格(wǎnggé)员的(de)他如今成为了执约队(zhíyuēduì)的队长，79岁的胡高法和78岁的唐传法是社区里的老居民，两人退休后一直热心社区事务，便与裘国庆、其他网格员一起组队，每周2次走访各个小区执约，每次一走就是一上午，两个小时至少走一万步。 执约队走访中发现问题、搜集问题，能解决(jiějué)的现场解决，不能解决的，就(jiù)送到香樟树下，大家一起(yìqǐ)议一议。“这两天热，咱们(zánmen)(zánmen)老年活动室里新装的空调吹起来舒坦！”“上回咱们议的小区垃圾房也改造好了，今夏不怕有异味咯(gē)！”“咱们小区那片以前种菜的绿地，现在都种上花了，前两天开了，好看着呢！”……远远地，见证了社区变迁与发展的老樟树下，又传来居民们带着笑意的讨论声，与大树(dàshù)一样生机勃勃。 有事树下议，也可随时议。眼下，解放社区延伸了议事场景，除了香樟树下，还新增了和风家园议事点(diǎn)、泗洲(sìzhōu)别墅议事点、东方名邸(míngdǐ)议事点等6处议事点，为居民议事提供场所。 一间幸福超市 兑出(duìchū)和美生活 这(zhè)两天，魏塘街道庄港社区党总支书记、居民委(jūmínwěi)主任葛颖春忙得脚不沾地。“我们社区的‘幸福家园积分(jīfēn)超市’7月就要开了，居民们都盼着呢，筹备收尾可不能马虎！”原来(yuánlái)，这个幸福超市背后，还连接着社区关于基层自治的一项新举措。 先来说说庄港社区(shèqū)。作为典型的(de)集聚型农村社区，庄港社区下辖了3个新农村小区，城中村属性鲜明。随之而来的，是两大治理难题。其一，社区集体经济面临(miànlín)新增收入有限，支出(zhīchū)结构固化，资源配置矛盾加剧等(děng)问题。以保洁为例，2024年该项支出占比高达47.87%，亟须节支降本。其二，社区民生痛点难解，出租房消防(xiāofáng)隐患、飞线乱象等问题长期存在，加之居民们自农村拆迁安置后(hòu)，归属感减弱，社区活动参与度不高，自治活力不足。 正在筹备中(zhōng)的庄港社区幸福家园积分超市。共享联盟·嘉善 供图 基层治理困难重重(kùnnánchóngchóng)，如何破题？今年4月28日，庄港社区召开了一场特殊的居民代表大会，会上通过了“房院三包”积分制度(zhìdù)，涉及卫生(wèishēng)、绿化、消防、平安、秩序(zhìxù)五个方面，以赋分形式细化考核。制度明确，只要社区居民落实“包卫生、包安全、包秩序”责任即可(jíkě)获得积分，凭积分可在超市兑换商品，惠及社区的2050名在册(zàicè)户籍人员。 小积分如何玩转大治理？根据规定，社区居民每人每月最高(zuìgāo)可获10分，积分按户籍(hùjí)人数累计，1分等于1元。计分工作开展时，社区两委(liǎngwěi)班子成员、社区干部、网格员组成的计分小组将每月上门两次，首次上门重点发现问题(wèntí)和记录问题，二次上门则将根据居民的整改(zhěnggǎi)情况进行打分。最终居民所得积分可在(zài)“幸福家园积分超市”兑换130余种生活用品。 令人意想不到(yìxiǎngbùdào)的(de)是(shì)，居民们十分支持，这项制度在(zài)居民代表大会(dàibiǎodàhuì)上，全票通过。“我们家全力支持，以后环境整洁了，还能积分换物，这是双赢啊！”庄港社区居民孟卫芳高兴地说，“争取不扣分，多多逛超市。”她家的自建房坐落于茅草园小区，其中有7间房间出租，租客流动性大，平时管理难，但眼下她信心十足。 共享(gòngxiǎng)联盟·嘉善 供图 “其实不止双赢(shuāngyíng)，是三赢。” 葛颖春说，制度实行，能激励居民(jūmín)形成自治(zìzhì)习惯，营造全员(quányuán)自治氛围，而社区也能得到实惠。葛颖春算了一笔账：社区原先的保洁、保序工作就可以简化，相关第三方支出费用(fèiyòng)可缩减将近一半，社区就可以将这部分费用投资到有“造血功能”的项目中，让“钱生钱”，盘活经济账(jīngjìzhàng)，用于社区公共服务支出，反哺居民。 一间幸福超市，激活“全域自治”热情。眼下，庄港社区拟将村建道路保洁工作分区承包给居民(jūmín)，逐步扩大自治范围，同时探索积分超市对外开放，设置(shèzhì)会员与非会员差价，鼓励新居民主动登记信息成为新增会员，和社区居民一起参与安全知识比赛(bǐsài)、落实(luòshí)“房院三包”治理，共享(gòngxiǎng)社区相关福利。 积分应用的场景也可以再拓展(tuòzhǎn)，如(rú)从实物兑换向(xiàng)新居民服务、荣誉表彰、居民代表推选等转变，激发新居民从“旁观者”变为“主力军”，提升参与村级事务的热情。 一个全新社区 探路共富(gòngfù)增收 捻起一枚面包(miànbāo)扣，对准线控，再将配件卡入固定位置……近日，魏塘街道和新社区（筹）“善(shàn)一家”共富工坊开班，63岁的居民金杏珍，在培训讲师邱雅芳的指导下，认真学起(xuéqǐ)了钮扣加工技能。与金杏珍一同(yītóng)认真听讲的，还有社区里的60多位居民，现场座无虚席，人人(rénrén)都认真记录着零工技能要点。 这是魏塘街道(jiēdào)发挥党建聚合资源要素(yàosù)优势，拓宽居民增收渠道的一处小注脚。通过搭建“小而美”的共富平台，让(ràng)再(zài)就业群体在家门口实现“挣钱顾家两不误”，在魏塘越来越普遍。拿和新社区（筹）来说，这个尚在筹建中的全新社区，早早就考虑起了居民增收的问题来。 共享(gòngxiǎng)联盟·嘉善 供图 “我们社区下辖5个(gè)新小区，居民大多是通过农房集聚搬迁而来(érlái)的。” 和新社区（筹）筹备组组长邱伟丰说，他们社区集聚了附近14个村社的搬迁安置村民，辖区常住人口约3008人，其中60岁以上老人约1200人，居民大部分(dàbùfèn)来自长秀村、三里桥村、梁桥(liángqiáo)村、庄港社区、南北暑村这(zhè)5个村社。 离开(líkāi)日出而作日落而息的生活，村民变成了农民，不少居民便少了收入来源，大家都想就近打打零工，增加些收入。哪些(něixiē)零工合适居民就近就业？零工技能(jìnéng)培训哪里能开展？居民们有什么想法、看法？ 社区迅速组织了一场“善一家”邻里议事会，向内精准(jīngzhǔn)摸需求，居民(jūmín)们参与商议，最终社区开出“善一家”共富工坊，推出了“我出技能 你来点单”共享技能项目，由社区出面与邻村及(jí)周边企业对接(duìjiē)招工需求，为辖区居民提供零门槛、易操作(cāozuò)的零工岗位。工坊拿出了一份培训的“课程菜单”，由居民投票决定培训内容，再通过强化群众参与协同，提前排摸梳理，由社区链接嘉善县总工会课程资源，开展“群众点单—组织接单(jiēdān)—服务交单”的闭环(bìhuán)培训。 共享联盟·嘉善 供图(gōngtú) 依托共富工坊平台，和(hé)新(xīn)社区（筹）还召集党员带头组建(zǔjiàn)一支“共富妈妈(māmā)岗”再就业队伍，根据年龄、工作经验、技能特长划分队伍，不定期到(dào)街道组织的共富集市上摆摊。“我的小番茄半个小时就卖完了(le)！”和新社区（筹）“共富妈妈岗”再就业队伍成员金丽华说，社区与周边村社联动，定期开办共富市集，售卖手工(shǒugōng)美食、工艺品、特色农产品等(děng)，只要一开市，她指定去摆摊。金杏珍也加入了队伍，还带动了七八个老姐妹，一起接零工单做钮扣，每人每月最多可增收近1000元。 在魏塘，上“学堂(xuétáng)”培训，学习职业技能的人越来越多(duō)。目前，街道联动县级部门、企业、学校在各地(gèdì)村社等开展(kāizhǎn)“共富学堂”，对接中医养生、面点制作等30种公益培训课，街道的西门社区、浒弄社区、中寒圩村等村社累计培训200余人次。 致富增收(zēngshōu)的群体也在不断扩大。如魏塘街道香山社区“香里(xiānglǐ)乡亲”共富工坊也通过村企合作(hézuò)，助推居民与企业签约成为“居家工人”，以计件方式承接(chéngjiē)订单，满足退休老人、残疾人等群体就业需求。今年以来，街道村社区累计吸引再就业110余个，人均年增收预计超过(chāoguò)7000元。 共富(gòngfù)的故事还在继续。“用好‘千万(qiānwàn)工程’经验，发挥党建引领作用(zuòyòng)，建立健全群众增收平台机制，扩大带富创富(chuàngfù)致富效应。” 魏塘街道相关负责人表示，以基层治理为切口，魏塘将进一步带动居民口袋鼓起、精神富、生活美。