济南市历下区：以共治力量绘就基层矛调新“枫”景

齐鲁(qílǔ)网·闪电新闻5月23日讯 在济南市历下区的(de)大街小巷，“矛盾不上交、平安不出事、服务(fúwù)不缺位”的治理智慧正悄然生根。历下区以新时代“枫桥经验”为指引，构建起“三(sān)所联调”工作机制，将派出所、司法所、律师事务所的专业力量拧成一股绳，打造出“泉城(quánchéng)枫警”“大众评议团”等特色品牌。从市井院落到楼宇商圈，从家长里短到民生难题(nántí)，一套(yītào)覆盖“疑难-复杂-苗头”的三级矛盾调解体系，让基层治理既有温度(wēndù)又有力度。而其中最具创新性的“大众评议团”机制，通过激活社区自治力量，为疑难矛盾提供了“共治共享”的解题(jiětí)思路。 疑难矛盾 全面化解 聚(jù)“民智民力”啃硬骨头 针对基层治理中的矛盾纠纷化解难题，济南市(jǐnánshì)历下区以龙洞(lóngdòng)派出所为试点，创新推出“3+2+N”模式的“大众评议团”，利用群众智慧“四两拨千斤”，让社区自治焕发新活力(huólì)。 “大众评议团”的“3+2+N”柔性架构，即3名常驻专家(zhuānjiā)（民警、律师、调解员）把握法律(fǎlǜ)底线(dǐxiàn)，2名群众(qúnzhòng)代表（威信高的热心群众）共情当事人处境、参与场景感受、客观真实评议、提供意见建议，架设共情桥梁，N个动态力量（指社区干部、网格员、楼院长(yuànzhǎng)、当事人熟人朋友(péngyǒu)、单位内部人员等）提供场景化解决方案，激活社区“自治细胞”。 辖区某小区的(de)噪声纠纷极具典型性。楼上住户坚称正常生活，楼下老人投诉夜不能寐。评议团开启“沉浸(chénjìn)式调解”——民警架设分贝仪实时监测，律师讲解《中华人民共和国民法典》条款，热心大妈分享“换位思考”心得(xīndé)，持续半年的矛盾终以《调解协议(xiéyì)》尘埃落定。这种“技术检测+情感疏导(shūdǎo)”的组合拳，正是“大众评议团”的撒手锏。 针对宠物伤人、婆媳矛盾(máodùn)等“清官难断”之事，评议团会启动“熟人调解”模式(móshì)——邀请(yāoqǐng)当事人共同信任的楼长担任评议员，用乡土智慧化解社区矛盾。 在(zài)菜市场纠纷中请摊主代表评议(píngyì)，在校园矛盾中让家委会参与(cānyù)其中，这样的(de)“场景化调解”让调解更接地气、更贴民心，事后的回访制度又能更好地确保矛盾纠纷事项彻底化解，真正实现了“群众评、群众议、群众服”。 复杂矛盾 妥善化解 用“组合拳”击破困局(kùnjú) “大众评议(píngyì)团”通过融合专业力量与群众智慧，解决(jiějué)了大量长期悬而未决的复杂矛盾(máodùn)，为社区矛盾纠纷化解提供了“多元治理”样本。受“大众评议团”启发，历下区涌现出多个具有辖区特色的矛调品牌。 姚家派出所创建“一站式矛调会客厅”，当矛盾涉及多方利益、存在(cúnzài)法律盲区时，通过警司律“三所联调(liándiào)”机制，将法理情熔于一炉，让复杂纠纷实现“全链(quánliàn)化解”。 “姚守万家”品牌独创“三全零”目标(mùbiāo)：通过214个网格实现矛盾纠纷“零遗漏”排查；建立48小时响应机制确保处置“零拖延”；引入心理疏导、司法确认等闭环措施(cuòshī)防范“零反弹”。这种将“警源治理”前置的(de)模式，不仅提升了调解效率，还增强了居民(jūmín)的信任感和(hé)满意度。 丈夫工伤(gōngshāng)坠楼，包工头拖欠工资(tuōqiàngōngzī)，治疗费缺口让家庭濒临(bīnlín)崩溃……外地来济务工人员夏大姐的遭遇令人揪心。对此，姚家派出所启动“一站式(yīzhànshì)矛调会客厅”，联合司法所、律所展开两轮攻坚。调解团队巧算“三本账”：法律账明确工伤赔偿标准，经济账揭示项目停工日均损失(sǔnshī)5万元，人情账唤醒“异乡打拼不易”的共情。 最终，17万元赔偿金(péichángjīn)到位，夫妇赠送的(de)“调解千家事，温暖万人心”牌匾，成为“全域覆盖、全程服务”理念的最佳注脚。此类跨地域、跨行业的纠纷，正是“三所联调”机制的优势战场——派出所保障调解权威性(quánwēixìng)，司法所提供政策(zhèngcè)支持，律所厘清(líqīng)法律边界，形成“三角稳定”调解架构。 苗头矛盾 先期化解 让“小(xiǎo)纠纷”不出院落 预防走在排查前，排查走在调解前。除“大众评议(píngyì)团”外，泉城路(quánchénglù)派出所的“小院茶摊”、燕山派出所的“庭院网格E站”等矛调品牌在历下区“遍地开花”，如同毛细血管(máoxìxuèguǎn)般深入社区末梢，将矛盾化解在萌芽阶段(jiēduàn)。 贡院(gòngyuàn)墙根社区(shèqū)的老院落里，一张方桌、几盏(jǐzhǎn)清茶，居民们围坐“小院茶摊”畅所欲言。针对居民群众的困难诉求，社区民警联合街道、网格员(yuán)组建专班，探索建立“未诉先办”模式，让芙蓉街区的“错时议事站”成为化解邻里噪音、养犬纠纷的前哨站。 在燕子山社区，4处(chù)“庭院网格E站”成为居民心中(xīnzhōng)的(de)“解忧杂货铺”。这种由社区书记、民警、楼长组成的“红色管家”团队，在喝茶拉呱间化解掉一桩桩纠纷，真正实现了“小事不出网格”。 从茶香袅袅的院落调解(tiáojiě)，到剑指顽疾的联合作战，再到群策群力的自治实践，济南市历下区用创新实践丰富了“枫桥经验”的时代(shídài)内涵。“大众评议团”等基层共治的创新，彰显了“民事民议、民事民办、民事民管”的治理(zhìlǐ)智慧。当(dāng)法理情的交响乐在社区回荡，当专业力量(lìliàng)与民间智慧共谱和谐曲，一幅幅基层治理的新画卷正徐徐展开。 闪电(shǎndiàn)新闻记者 史静 报道